章)李诚中苦心构思的营州管理体制，属于游离在朝廷常制之外的一种形式。从名义上来说，这套管理机构属于营州长史府的幕僚，与朝廷和节度府无关，一应权责都集中到长史本人身上，朝廷或者节度府需要联系营州事务的时候，全部由长史本人担待。而在实际管理营州的时...
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- 大唐新秩序
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