章)蔡邕最近很烦。平流策之事虽然推出去发往各地，然而收效却不高，除了洛阳周边的地带政令还能通畅之外，偏远一些的地方，多有阳奉阴违之像，再好的政策，若不能执行，那也是废纸一张。不过这事并非真正让蔡邕头疼的，那是天子该操心的事情，他说服天子推广平流...
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